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“星火燎原”看澳门新萄京官方网站

发布日期:2015-12-12 9:11:11访问次数:53信息来源:

 

 

“星火燎原”看澳门新萄京官方网站

                        ——“四个全面”在雨花区井湾子街道澳门新萄京官方网站村社区的生动实践

 

2015年12月10日,市委内部刊物《长沙调研》2015年第13期(总第235期)以“‘星火燎原’看澳门新萄京官方网站--‘四个全面’在雨花区井湾子街道澳门新萄京官方网站村社区的生动实践”为题,专题报道了澳门新萄京官方网站村社区、澳门新萄京官方网站践行“四个全面”的典型做法和成功经验,现予全文转发。

 

内容提要:“理论一经群众掌握,就会变成物质力量。”作为国家治理体系最基层“细胞”,澳门新萄京官方网站村社区以干在实处、走在前列的实际行动,奋力推进“四个全面”战略思想和战略布局在基层的生动实践。本文通过实地调研,展现了澳门新萄京官方网站村在建设更高水准小康、深化改革创新、推动依法治村和落实从严治党方面的新气象、新作为,以期为全市基层组织践行“四个全面”提供参考借鉴。

 

团结务实,没有趟不过的险滩;

克难奋进,没有越不过的山峰。

四年前,省委书记、省人大常委会主任徐守盛亲临澳门新萄京官方网站,为澳门新萄京官方网站发展鼓劲加油,指点迷津。四年来,澳门新萄京官方网站村社区、www.4546.com党委一班人始终牢记书记嘱托,自觉把澳门新萄京官方网站发展放在“四个全面”战略布局中来谋划和推进,以更大决心破解澳门新萄京官方网站发展难题,以更大力度推进改革创新,以更加务实的举措加快推进依法治村,以更加坚决的态度落实从严治党,全力实施“党建引领、社区管理、公司运作”三位一体发展的“澳门新萄京官方网站模式”,以“四个全面”的澳门新萄京官方网站实践,谱写着“中国梦”的澳门新萄京官方网站乐章。

这是澳门新萄京官方网站村经济发展方式实现质的飞跃、迈上崭新台阶的关键性四年,是澳门新萄京官方网站村坚持创新驱动、加快转型升级的四年,是澳门新萄京官方网站践行“澳门新萄京官方网站模式”并取得丰硕成果的四年,是澳门新萄京官方网站村经济社会跨越式发展、精神文明和生态文明建设取得显著成效的四年。

山到高处人为峰,海到尽头天是岸。

星城南郊,融城核心。这个辖区面积2.8平方公里,常住居民2378人,拥有村集体经济组织澳门新萄京官方网站,致力于打造全省首个“四个全面”典型示范村的澳门新萄京官方网站村正在书写新的辉煌!


全面建成小康澳门新萄京官方网站:一个都不能少,不让一个人掉队

“要将澳门新萄京官方网站村建设成为湖南的华西村。”早在2011年11月18日,时任省委副书记、省长,现任省委书记、省人大常委会主任徐守盛就对澳门新萄京官方网站提出殷切期望。对澳门新萄京官方网站人来说,守盛书记这句话既是对澳门新萄京官方网站过去的充分肯定,也是对澳门新萄京官方网站今天的鞭策鼓励,更是为澳门新萄京官方网站未来的发展指明了方向。

全面小康,其核心在全面,关键在共享。

这个“全面”,体现在“一个都不能少、不让一个人掉队”。澳门新萄京官方网站村坚持包容共享发展,力求让全体村民、股民享有平等的公共保障、服务与权利,让民生福利的阳光照耀、温暖着每一个角落。

凭借二十多年集体经济发展的积累,村民的公共福利事业也从无到有,由少数人覆盖到全村人。从九十年代起,澳门新萄京官方网站村就率先实施九年制义务教育全免政策,城镇居民基本养老保险和医疗保险实现全覆盖。村集体企业股份制改革完成后,村民(股民)所享受的股金分红和各项福利也越来越多,幼有所教、老有所养、病有所医、住有所居、难有所助的“五有”新局面在澳门新萄京官方网站成为现实,各项社会事业走在全省前列……

全面,体现在消除周边差异,带动区域一体化发展。四年来,澳门新萄京官方网站按照“发展无村界”的理念,瞄准现代化、国际化城区目标,借力地处长株潭融城核心的区位优势,澳门新萄京官方网站村累计投入约20亿元,高标准推进“澳门新萄京官方网站商圈”的规划和建设,城市功能实现新跃升,村容村貌变化天翻地覆。原来落后、贫困的偏僻乡村,如今变成了澳门新萄京官方网站国际会展中心、通程商业广场、融城花园酒店、德思勤城市广场……一个现代、高端、国际化的核心商圈傲然耸立在星城南郊。继获评长沙首批“亿元村”和“红旗村”之后,澳门新萄京官方网站村成为了当之无愧的“三湘第一村”。

全面,体现在涉及领域宽广,是物质文明和精神文明的双丰收。

四年来,澳门新萄京官方网站村综合实力实现新跨越,总资产、净利润、纳税额等实现稳步增长。截止2014年底,www.4546.com总资产跨过40亿元,达43.3亿元,年均增长约3亿元,实现净利润1.33亿元(不含房地产),上交税金1.59亿元,实现“利润过亿元,利税超亿元”的两大历史性跨越;股民人均收入突破5万元,与四年前1.2万元相比再次“翻两番”;农业种植和养殖业取得新成效,“基地”建设和农产品加工业增长迅速,占全村总资产比重超过1/5;创新驱动成为产业发展“主动力”,研发的“康御茶油”系列产品已通过欧盟和美国有机认证,得到欧盟专家的高度评价。

在民生质量提升上,澳门新萄京官方网站村“有钱任性”:为打造全国一流社区,四年来,澳门新萄京官方网站不惜重金持续加大在教育、环境、住房、就业等民生领域的投入。目前澳门新萄京官方网站村幼儿园、学校、水电煤气、通讯网络、安全监控、购物餐饮、运动场馆等公共设施一应俱全,建成的大型社区公园——澳门新萄京官方网站社区公园成为村民休闲娱乐的理想场所;高标准建设的万西湾组、三塘坡组村民高层安置住宅成了精品工程;“就业难”成为过去,依托村办、组办集体企业,逐步形成了“三三三一”灵活稳定的就业,即30%的人在村集体企业就业,30%的人在社会单位就业,30%的人在公司创造的平台上自主创业,10%的人由集体及自有物业出租获得收益,澳门新萄京官方网站人安居乐业有了持续稳定的资金保障,获评湖南省“首届百佳新农村建设突出贡献单位”。

“既要富口袋,又要富脑袋”。澳门新萄京官方网站村投资1000万元建成了4万平方米,集歌舞影院、游泳、健身、阅览为一体的文化娱乐中心;通过开设“澳门新萄京官方网站大讲堂”,创办《澳门新萄京官方网站之声》期刊,搭建澳门新萄京官方网站微信企业号平台,定期开展各类知识讲座,传达党的政策,拓宽村民视野,提升村民素质能力。“普惠型、多样化、高质量”的公共文化服务体系不断健全,被市委宣传部授予“全市优秀学习集体”。

村风纯、民风正。走进澳门新萄京官方网站村,感受到澳门新萄京官方网站人心齐气顺,良好的精神面貌,充满着正能量……多年来,澳门新萄京官方网站村积极开展群众喜闻乐见的文体活动,“澳门新萄京官方网站杯”运动会、歌咏比赛、演讲征文等,筑牢精神家园;坚持开展“五好家庭”“文明家庭”评比活动,构建和睦友爱、团结友善的邻里关系;幸福始终洋溢在澳门新萄京官方网站人的脸上,收获了长沙市“文明村”的荣耀。

“小康不小康,关键看老乡。”在全面建成小康社会的征程中,遵照守盛书记要求,澳门新萄京官方网站始终坚持以人为本,朝着建设“湖南的华西村”这个方向,秉持全面、包容、共享理念,向着率先建成“美丽乡村”、率先建成更高水准的“小康示范村”的目标,一届又一届领导班子换届不转向,聚精会神,一心一意,不动摇、不懈怠、不折腾,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,坚定不移,一往无前,终于迎来了“小康澳门新萄京官方网站”“美丽澳门新萄京官方网站”的悄然梦圆。


全面深化改革:推进“三、四、五”,澳门新萄京官方网站之外再建“澳门新萄京官方网站村”

“澳门新萄京官方网站是省、市的一面旗帜,如何在创新发展、率先发展上再创佳绩,需要走出一条有地方特色的发展之路,需要方方面面的支持,更需要有一个科学发展的顶层设计。”2012年2月9日,守盛书记再次就澳门新萄京官方网站村的建设和发展作出重要批示。对澳门新萄京官方网站人来说,书记的这一重要批示启人深思,催人奋进。

“把拆迁当作发展的孵化器,将拆迁资金汇聚为发展基金。”

作为一个典型的“城中村”,随着城市化的加速推进,澳门新萄京官方网站村被确定为长沙市首批“城中村”改造试点村之一,再次抓住了改革机遇。在坚持资产姓“公”的前提下,率先启动集体经济改制,进行清资核产,将股权量化到人、将村民变成股东,10个村民组成立了组级公司。同时,通过“四个转变”(村委转居委、村民变居民、村民转股民、集体土地变国有土地),着力推动户籍、土地权属、行政区域划分等各方面的改革,澳门新萄京官方网站“城中村”改造试点取得了巨大的成功,又一次品尝到了改革的“甜头”。

然而,经过20多年的发展,一些历史的、时代的机遇已经成为过去,新的形势、经济新常态下,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头,改革已步入攻坚期和深水区。

惟其艰难,更显勇毅。

党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署,澳门新萄京官方网站村召开第四届股东大会部署和深化改革创新,积极探索方法路径,明确提出“三个转变、四个结合、五个拓展”改革主攻方向,制定了澳门新萄京官方网站村转型升级的路线图、时间表、项目库,全面深化改革的澳门新萄京官方网站版本雏形初现。

全面深化改革元年,www.4546.com在下属11个子(分)公司、10个组级公司全面推行管委会成员目标管理考核体系,改革业绩考核制度。以改革论英雄,让“改革有功者上、不会改革者让、阻碍改革者下”,全面深化改革,澳门新萄京官方网站抓落实有了“计量表”。在制度创新的激励下,澳门新萄京官方网站干事创业的热情高涨,改革的成果、实效一一体现。如澳门新萄京官方网站井湾子家具城,规模由过去的10000多平方米、300多个品牌,增加到现在的约200000平方米、1000余个家具品牌,被誉为“湖南家具第一城”,荣获“全国百强家具市场”、“全国创建诚信市场先进单位”、“中国服务满意十佳诚信单位”等称号。

敢为人先,勇于担当。澳门新萄京官方网站人一直用改革发展的观点来干事业,不断追求,与时俱进,探索创新的脚步始终没有停留。

借助国家对农业的扶持政策,澳门新萄京官方网站坚持打好“农”字牌,积极探索现代农业产业化之路,经过多年的风雨洗礼、艰辛打拼,现已名满三湘、誉贯中国。如今,www.4546.com已形成了集流通、加工、房地产、资本运营四大产业体系,打造了冷库库容近20万吨、在全国排名第五的“澳门新萄京官方网站冷链”;年交易额300多亿元、位列全国前十大农产品批发市场的“澳门新萄京官方网站大市场”;历经17年倾心打造“中国中部(湖南)国际农博会”,获得“新世纪十年中国会展产业杰出典范奖”;特别是创新推广的生猪塑源体系,利用物联网技术,对生猪肉品从养殖、加工到终端消费实行全过程监控,确保广大消费者吃上“放心肉”,这一技术的应用是澳门新萄京官方网站人不断突破自我,力争行业龙头地位的执着追求,得到了国家食安委的高度肯定。www.4546.com被评为“农业产业化国家重点龙头企业”“富民强省明星单位”。

干在实处永无止境,走在前列要谋新篇。

澳门新萄京官方网站建设有限公司升国家“特级资质”、澳门新萄京官方网站钱谷小额贷款和澳门新萄京官方网站旭日典当等子公司转型升级稳步推进;人才引进、培养、使用计划为近2000人提供适才岗位;住房改善工程投入约2亿元,惠及村民近1000人;社区阵地建设、养老服务改革、社会组织孵化、企业改制上市……澳门新萄京官方网站村全面深化改革蹄疾步稳,百花齐放,直面经济社会发展中的体制机制矛盾,回应群众最关切的问题。

“未来,我们将集中精力抓好“两个市场”的同步建设,即有形和无形市场。有形的是澳门新萄京官方网站产业的转型升级,以澳门新萄京官方网站大市场迁建契机,引领更多群众享受城市化成果,在澳门新萄京官方网站之外再建‘澳门新萄京官方网站村’;无形的是进军资本市场,在2017年实现‘澳门新萄京官方网站冷链’上市,成为全省首个拥有一家上市公司的村集体企业。”谈到澳门新萄京官方网站下一步的改革发展目标,作为澳门新萄京官方网站带头人的罗跃如是说。

市场经济的特点之一,就是市场永远处于变化之中,而非一成不变。敢啃硬骨头,敢于涉险滩,澳门新萄京官方网站先人一步的发展思路,对新领域的不断尝试和探索,产生了无穷的发展动力和勃勃生机,继续为创新社会管理、发展村级集体经济改革挑重担、破难题、作示范,朝着基层治理体系和治理能力现代化的目标,在全面深化改革的新征程中树立了新标杆。


全面依法治村:把法治视为改革发展的“利器”

“全市各级领导干部要进一步增强厉行法治、依法办事的自觉性、主动性和坚定性,切实当好法治长沙建设的‘关键少数’”。2015年2月17日,省委常委、长沙市委书记易炼红对“法治长沙”建设提出了明确要求。从依法治市到依法治村,这是澳门新萄京官方网站进一步创新管理,推进法治建设极为重要的全面提质加速。

改革要于法有据。有法治的护航,改革才能真正蹄疾而步稳、勇毅而笃行。四年来,澳门新萄京官方网站村始终坚持“法律先行”的理念,把法治作为最大“公约数”,“破”字当头,“立”字为先,破立并举,在推进依法治村治企、创新基层社会管理上迈出了坚实的步伐。

让制度建设与改革发展实现同频共振。澳门新萄京官方网站村严格按照国家有关法律法规的要求,在原《基本管理制度》上增加《管理人员回避制度》、《安全生产管理》及《纪律责任追究制度》等各项制度,与每位员工签订《劳动合同》,生产施工必须严格遵守《安全生产法》,通过一系列用法、守法机制的建立和完善,使“守法经营、依法兴企”的新理念在澳门新萄京官方网站落地生根。

村集体组织同样需要把权力关进制度的笼子。总经办工作实施细则、办公室综合管理制度、人力资源管理制度、经营管理制度、财务管理制度、内部审计制度、安保(拆迁)制度、档案管理制度、奖罚制度……厘清行政和市场边界,把权力运行纳入制度化、法治化轨道,深入推进体制机制改革,打造管理规范、运行透明、服务最优的“法治澳门新萄京官方网站”。凭借“律师驻村、驻企”的新机制,常年聘请湖南天地人律师事务所的专业律师担任澳门新萄京官方网站的法律顾问,为澳门新萄京官方网站发展“守好门”、“把好关”。四年来,澳门新萄京官方网站村在依法治村、治企上,不断健全体系,促进自我约束,被农业部评为“全国诚信守法乡镇企业”,“诚信澳门新萄京官方网站”声名远播。

“公开透明”是澳门新萄京官方网站村必须遵循的原则。无论各项决策都要做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。全面实施重大事务,经济事务、工程招标、结算审帐的集体领导机制,完善了各类经济事务逐级签呈负责的办事机制,村务工作由村民主理财小组监督,公司由监事会全程监督,下属单位由内部审计办监督,党员干部由纪委监督等制度相继建立……一系列“社区管理、公司运作”的改革探索为追求规范管理、高效运营的核心理念提供了可贵的澳门新萄京官方网站体制改革样本。

“澳门新萄京官方网站从国家实施《宪法》宣誓制度中得到启示,推行了向《公司章程》宣誓制度,目的就是要强化责任担当,使公司管理人员做到心有戒尺、心存敬畏。”

以制度立秩序,向秩序要红利。制度的生命在于实施,制度的权威在于执行。四年来,澳门新萄京官方网站11个子(分)公司、10家组级公司、集团总部8个部门全部建立了岗位工作职责与目标、纪律责任追究制度,将日常管理中涉及的事项细化,通过公司网站、工作QQ群、微信企业号平台等方式向员工公布,还汇聚编成一本《管理制度》,避免出现“人情罚”、“态度罚”,把自由裁量权关进制度的笼子。

只有依法办事、按规矩办事成为人们自觉遵守的规则,内化于心,外化于形,制度的意义、法的精神才能真正展现出来,法治的理想才能开花结果。

为进一步强化群众法律意识,增强政治敏锐性,提高村民依法维权的能力和法律素质,澳门新萄京官方网站村社区将普法工作年度实施情况列入年终绩效考核体系。结合维稳工作开展,定期组织工作人员及村民、组长开展法制宣传活动,举办食品安全法、消防安全法、安全生产法等有关的知识竞赛。今年以来,已开展普法活动6场,法治文化、法治风尚正成为澳门新萄京官方网站新精神。

从市场经济到法治经济,从“政企合一”到“社区服务、公司运作”的崭新模式……按照“四个全面”新要求,澳门新萄京官方网站把依法治村、治企作为保障,把严明的纪律和制度约束作为保持集体经济旺盛生命力的坚强基石,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,正加快建设一流法治社区,打造澳门新萄京官方网站新名片,使依法治村、治企成为新时期最显著、最核心的竞争优势。


全面从严治党:治村必先治党,治党务必从严

“期望澳门新萄京官方网站村发展的更快更好。”这是今年7月9日,省委副书记、省长杜家毫给澳门新萄京官方网站村的最新批示。而要落实好省长的指示,回应好省长的期盼,让澳门新萄京官方网站发展的更快更好,离不开一条,那就是:治村(企)必先治党,治党务必从严。

四年来,澳门新萄京官方网站把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,“严”字当头,不断统筹加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,增强了党的创造力、凝聚力、战斗力。

全面从严治党,正成为澳门新萄京官方网站党的建设新常态。

全面从严治党,澳门新萄京官方网站以贯彻落实中央八项规定,践行“三严三实”为核心,树新规、严监督,作风建设朝着纵深挺进。

2013年,澳门新萄京官方网站制定了“调整、规范、提质、增效”的工作方针,出台了密切联系群众、厉行勤俭节约、严格公车管理等八项具体要求。管理层严守制度,带头执行各项规章制度,群众所看到的领导班子成员,一言一行、点点滴滴都是从集体利益出发,形成了巨大的示范效应、带动效应,进一步夯实了制度执行的群众基础。

2014年,当党的群众路线教育实践活动启动时,澳门新萄京官方网站用行动当好作风建设的“排头兵”。共修改完善管理制度27项,新建出台制度11项,从5个方面作出了24条具体规定,对党员职工转变作风提出了明确的刚性约束,把制度的“笼子”扎紧扎实。同年8月,社区、公司党委向全体村民、股民作出12项公开承诺,并出台了一系列走访群众、服务群众、为群众排忧解难的措施。

村民对美好生活的向往就是澳门新萄京官方网站的奋斗目标!然而,群雁高飞靠头雁,要实现这个目标,就必须有好的“带头人”。澳门新萄京官方网站村以换届选举为契机,大力加强基层组织建设,选出有激情重事业、能引领全村发展、对澳门新萄京官方网站未来负责的领导班子,选出无可争辩的“主心骨”,进一步突出党的核心领导地位,成为引领澳门新萄京官方网站发展的核心和关键。班子成员顾大局、讲协作、重奉献、善补台的优良传统,确保了领导班子始终赢得群众的拥护。

2015年6月,建党94周年之际,澳门新萄京官方网站村社区、www.4546.com公司党委从加强班子建设入手,联合发布《关于在中高层管理人员和全体党员中开展“三严三实”主题教育活动的实施方案》,班子成员带头查摆、从思想深处解决“不严不实”问题,书记带头讲党课1次,邀请领导专家举办专题讲座5次,召开专题民主生活会和组织生活会3次,以坚定的信念、决心、行动作出示范,努力当好忠诚、干净、担当的标杆,营造了既严且实的良好氛围。

四年来,澳门新萄京官方网站深入推进“一引五化五建”党建模式,即:坚持党建引领,推行五化战略,打造“五个澳门新萄京官方网站”,把组织资源、优势和活力转化为发展资源、优势和活力,取得了可喜成效。被评为“长沙市先进基层党组织”、“雨花区组织工作创新奖”。

不妄求,则心安;不妄行,则身安。

全面从严治党,必须用最坚决的态度、最果断的措施来保障风清气正的政治生态。2013年,澳门新萄京官方网站以“两代表一委员工作室”为平台,建立了“廉政谈话室”,股权分配与规章制度挂钩,开展党员、管理人员述职评议,成立全省首个村级纪委,提出建设“廉洁社区”的目标,体现了澳门新萄京官方网站强化党风廉政建设的决心和信心。

四年来,澳门新萄京官方网站村在财务审批、人事任免、大额投资、集体资产管理、工程招投标等重点领域,制定了一批规章制度,划出管理人员及党员廉洁自律的“红线”,将加强党风廉政建设和作风建设工作纳入目标管理考核体系之中,以法治思维和法治方式规范和约束党员和全体员工的行为。

全面从严治党靠制度,更靠教育引导。每年精心组织“优秀党员”“学习标兵”“勤廉先锋”等各类评先评优活动,选树和培育典型,引导党员干部当好群众表率。而坚持党委中心组(扩大)学习、开展“创先争优”“五讲五比”主题竞赛、缅怀革命先烈等一系列学习活动的推出,更是用从严教育管理干部的实招数、真行动,让全体党员、职工强化了“在澳门新萄京官方网站就必须接受更严格的约束”的思想,在提升党员素质能力的同时又激发了干事创业的活力。今年8月,长沙市首批“党员干部示范培训实践基地”在澳门新萄京官方网站挂牌。

在全面从严治党的实践中,澳门新萄京官方网站村领导班子聚集团队的智慧和力量,团结一心,同舟共济,共同谋划壮大路径,共同破解发展难题。通过落实从严治党责任,“不敢腐”的基础,“不能腐”的机制,“不想腐”的氛围在澳门新萄京官方网站逐步形成。四年来,没有出现一例党员违法违纪现象。澳门新萄京官方网站人“红心向党、一心爱党、齐心为党”的氛围浓厚,澳门新萄京官方网站的党旗更加鲜艳,党徽更加闪亮……

澳门新萄京官方网站村能有今天的喜人局面,离不开社会各界的大力支持,发展起来的澳门新萄京官方网站始终牢记知恩图报,不忘初心,坚持以慈善事业反哺社会。近年来,澳门新萄京官方网站先后援助援建了澳门新萄京官方网站小学、洞井小学、澳门新萄京官方网站二小、长沙县高坪完小等学校;汶川地震时,澳门新萄京官方网站村一次性捐款50万元支持灾区重建,长期对口支援桑植县贫困村扶贫开发建设等,已累计捐款近1000万元,澳门新萄京官方网站的发展成果正惠及更多老百姓。

改革开放以来,澳门新萄京官方网站村以“咬定青山不放松”的勇气和智慧,创造了规模化、产业化、现代化村级集体经济发展史上的奇迹。

党的十八大以后,走在新征程上的澳门新萄京官方网站村,必将牢记使命,敢于担当,大胆探索、勇于创新,争创“四个全面”崭新业绩!


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